各市、县（市、区）环保局：
2018年5-6月，省环保厅组织开展了“最多跑一次”改革督查。从督查情况看，全省各级环保部门按照省委、省政府总体部署，有序推进 “最多跑一次”改革工作，取得了阶段性成效，但也存在一些问题，需要进一步改进。现就进一步深入推进全省环保系统“最多跑一次”改革通知如下：
一、进一步充分认识深化“最多跑一次”改革的重要意义
“最多跑一次”改革不仅是一项具体的改革举措，更是一场从理念、制度到作风的全方位深层次变革，是引领今后一个时期全面深化改革的龙头。改革实施以来，各级环保部门加强组织领导，强化目标导向，突出改革创新，抓实抓好各项重点任务，实现省市县三级办事事项 “最多跑一次”全覆盖，进一步提升了群众和企业到政府办事的获得感和满意度。但对标省委省政府的要求和人民群众的期盼，仍存在一些短板和不足，如信息孤岛瓶颈制约依然突出，“八统一”调整不够及时，法律法规制度性障碍不同程度存在，第三方中介机构监管还有待加强，一些标志性改革地区进展不平衡，环保部门服务能力和水平仍需进一步提高等。各级环保部门要切实践行以人民为中心的理念，站在群众的视角思考改革，以“最多跑一次”改革为牵引，把贯穿其中的改革取向、改革精神、改革效应体现到各领域的改革，为市场主体优化营商环境，为人民群众办事增加便利，为推进全省“两个高水平”建设提供体制机制保障。
二、全面实现“最多跑一次”标准化全覆盖。在督查过程中发现，各地政务服务网部分事项调整还不及时不到位。各地要严格按照“八统一”要求，抓紧整改落实督查中指出的问题。坚持从方便办事、提高效率出发，抓实抓细减层级、减事项、减材料、减环节各项工作，鼓励各地在全省统一标准的基础上进一步削减办事材料、压缩办理时间。要不断完善和拓展服务范围，积极推动“最多跑一次”改革向涉政中介机构、各类公共服务机构延伸。
三、进一步打破信息孤岛实现数据共享。加快环保政务信息系统整合共享，大力整合现有分散、独立的自建在用政务信息系统，构建环保综合业务管理平台，确保省市县数据系统贯通。进一步打通部建系统数据通道，继续改进自建系统与政务服务网的对接，确保数据传输及时准确，打通信息堵点。提升网上办事覆盖面和便捷度，加快推进移动办事，全面推行电子归档，强化网上网下业务整合，确保办事流程规范、高效。
四、进一步加强环评审批改革与服务工作。各地要继续稳步推进“区域环评+环境标准”改革，倒排时间，落实责任，细化举措，加快改革进程。重点推进环评审批代办服务，参照省厅代办管理办法，制定代办工作实施方案，进一步简化优化代办流程，细化完善代办相关要求，实现“代跑”“代办”的精准化服务。着力加强环评单位日常监督管理和年度考核，建立环评报告抽查、环评报告质量通报等制度，推进中介服务费用和时间双下降、质效双提升。
五、进一步加强委托下放事项管理。各地要做好省厅委托下放事项的承接落实，针对“危险废物经营许可、固体废物、危险废物跨省转移许可和年度计划审批、辐射安全许可和放射性同位素转让审批”等委托下放的许可事项，严格按照“八统一”标准，制定内部审查工作细则，加强工作人员培训，切实提升审批水平。要进一步加强信息互通和工作对接，定期向省厅业务对口处室报告委托下放事项的办理情况。省厅对委托下放事项办理情况适时开展监督抽查，确保下放事项顺利实施。
六、进一步加强事中事后监管。继续推行“双随机、一公开”执法监管，深化完善“一单两库一细则”，有效提升执法的规范性和透明度，切实杜绝多头执法、重复检查等问题。围绕行政执法监管数字化转型需求，以行政处罚事项为基础，逐项梳理细分违法情形，并根据各类情形确定监管内容，形成环保部门执法监管清单。建立环保守信激励和失信惩戒机制，建立完善环境违法“黑名单”数据库并纳入省公共信用信息服务平台，实行联合惩戒，构建“事前管标准、事中管达标、事后管信用”的监管体系。
七、进一步提升环保部门业务能力。各地要进一步加强审批等工作人员的业务培训，通过专题讲座、业务点评、经验分享等各种形式组织交流培训，提升窗口人员、代办人员的综合素质，提升企业和群众办事的满意度。加强各类专家库建设与管理，为审批提供技术支撑。建立省市县三级信息反馈机制，畅通沟通渠道，各地环保部门要及时反映改革工作中遇到的困难和问题，省厅相关业务处室要认真研究，及时解决。
八、进一步促进党风廉政建设。“最多跑一次”改革既是制度变革过程，也是加强党风廉政建设、促进干部勤政的过程。各级环保部门要把“最多跑一次”改革作为倒逼减权、放权、治权的重要途径，构筑压缩权力寻租空间新防线，以业务流程的标准化促进业务经办的规范化，做到能在网上办理的不在线下办，能不见面办理的不见面办，减少人为干扰，有效预防变相“权力寻租”。针对涉及企业、涉及群众服务环节的廉政风险，各地要制定防控措施，强化内部监督，及时发现、查纠各种违规违纪行为和不正之风。
浙江省环境保护厅
2018年7月30日
